在新加坡将近一周的采访过程中，最让记者感兴趣的要数其“下一代全国宽带网络”(简称NGN)计划了。通过“光纤到户”，新加坡的下一代宽带网络将能够实现1Gbps的上网速度，光是想象一下，就足以让绝大部分目前还在使用2M-4Mbps“宽带”的中国用户心驰神往了。
不过，光纤网络的接入只是创造了条件，真正产生价值的还是应用。而新加坡政府在建设NGN网络上所制定的战略规划以及后续的发展方向，对于目前中国即将启动的下一代固定宽带网络建设而言，无疑具有很强的借鉴意义。
政府规划，实施“路网分离”
路网分离本来是个使用在公路、铁路等交通系统上的专有名词，但是固定宽带网络既然经常被叫做“信息高速公路”，那么借用一下“路网分离”这个词倒并无不妥。什么是路网分离，也就是道路建设、养护交由一家公司或者是机构来完成，基于道路的商业运营则交由另外一家公司或机构来运作。各司其职的最大好处是，道路的建设将会有个全盘规划，不会出现重复投资，同时运营竞争上则会全面市场化，由竞争来形成最充分的资源配置和利用。在新加坡的NGN建设上，政府部门就是采取这样一个“路网分离”的思路。
据新加坡资讯通信发展管理局(以下简称为IDA)局长戴荣利介绍，新加坡的NGN项目自从立项之初就定下了网络建设和运营相分离的思路。其最初的目的在于解决两个问题，一个是减少投资成本、避免重复投资，二是避免互联互通出现阻碍。据其介绍，在NGN的建设上，新加坡设立了NetCo(网络建设商)和OpCo(网络运营商)两大主体，分别对外进行了招标，以充分调动市场竞争、实现市场公平。2008年9月，OpenNet集团中标，成为了唯一的一家网络建设商，获得新加坡NGN的建设权和维护权。2009年4月，新加坡星和电信专门成立的NucleusConnect则中标成为了首家网络运营商，将在NGN建成后为用户提供光纤到户的接入服务。戴荣利表示，未来网络运营商还将允许更多的运营商加入，相信通过多家运营商经营网络接入和提供用户服务的模式，市场竞争将会更加充分，用户也能获得最大的利益。
政府补贴，压低宽带价格
值得指出的是，为了能够让独家负责网络建设的网络建设商在获利的同时又不会借助垄断恶意涨价，新加坡政府还通过政府补贴的方式与网络建设商、网络运营商协商制订光纤到户服务的价格上限。根据协议，在目前已完成建设的网络中，100Mbps的光纤到户价格最低批发价仅为21新元，针对企业用户的1Gbps的批发价则为860元。更为关键的是，这样低廉的价格将最少维持6年，因为按照IDA的规定，宽带网络配套的批发价在未来3年后只能跟着原料价下调，但在6年内不能上调。为了达成这种低价，新加坡政府在未来6年中，将向网络建设商提供7.5亿新元的补贴，网络运营商则可获得2.5亿新元的资助。
之所以新加坡政府愿意为NGN的建设和运营买单，IDA的有关人士说，这主要是为了打破信息化的鸿沟，实现社会公平。新加坡的电信运营企业大多为私营企业，如果政府不加以引导的话，其网络建设和运营自然会选择趋利原则，“那样的话，网络建设的覆盖将只会集中在高潜力消费人群所聚集的地区，一些较为贫苦的地方就不会铺开网络建设，而且资费水平也会较高，可能出现很多人用不起的情况。”
政府引导，丰富宽带应用
高速公路建起来了，还得有车跑。新加坡政府在积极引导宽带应用方面也有自己的一套，制订了完善的整体战略。据IDA介绍，医疗卫生等公共服务将会首先成为NGN应用的突破口。在imbX大会的IDA信息化应用展台中，一套家庭远程医疗系统就被放在了重点推荐的地方。据现场的技术人员向记者介绍，该系统利用了传感器、视频等多种技术手段，只需要一张安装了特殊传感器的床垫，就能够对人体的心跳、血压等多种信息进行监控，并通过高速网络传递到医院的相关检测设备上，这样一来即使病人在家里休养也能够方便地将实际情况告知医院，一旦遇到意外情况，还能够通过视频的方式进行远程诊疗，医生可以知道病人的家属进行及时并且有效的处理。
在这套远程医疗系统中，高清素质的视频传输扮演了重要的角色。“只有画质高清化了，才能帮助医生作出最准确的判断。”IDA的相关技术人员告诉记者，只有借助光纤到户提供的高速网络传输能力，高清视频的实时传递才能成为现实。
另外，高清视频还可以应用到安全监控等多个领域。在imbX展台现场，记者就见到了一套可以270度旋转并支持十倍缩放的高清监控摄像头系统，“这样的产品同样可以运用在多个领域，企事业单位的安全监控是一方面，施工现场、交通状况的实时监控也同样适用。”IDA的技术人员称，NGN的建设将为高清视频应用提供广泛的用武之地，除了行业应用之外，满足普通用户娱乐需求的网络电视(IPTV)业务也将成为新加坡未来NGN网络应用的推广重点。
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