“要致富，先修路”这是改革开放过程中的经验之谈，如今顺应全球金融危机的大环境，口头禅再次应验，各国纷纷出台国家宽带战略，修筑和拓宽“信息高速公路”，以期由此拉动内需和经济复苏。在国内，通信业界人士通过两会等各种途径一再呼吁国家宽带战略的出台，为此，本报采访了南京邮电大学教授张顺颐，请他来谈谈对我国宽带发展战略的设想和运营商应从中发挥的作用。
宽带大计应与运营商捆绑
“政府直接投资国家宽带战略不太可能。”
虽然美国政府72亿美元的国家宽带战略投资，尚不到8000亿经济刺激计划的1%，但奥巴马仍有望成为第一位实施全国性宽带战略的美国总统。像美国这样政府掏腰包的例子，在全球范围内并不少见，如英国、葡萄牙、韩国等政府都曾直接注资宽带建设。
对此张顺颐认为，这种情况不太可能出现在我国，政府直接投资的可能性不大。我国政府应更多地依靠运营商，通过政策引导和统筹组织来规划宽带发展大计。事实证明，运营商在网络建设和通信业务推广上经验丰富，我国电信运营商完全有能力、也有实力实现全国性宽带部署。从另一个角度来看，张顺颐认为，在通信建设上，规模经济效应明显，区域性、民营、外资的运营商涉足此方面的可能性极小，所以目前我国的三大运营商仍将扮演绝对主力的角色。
3G已经拉动内需
“市场已经开启，需求已经释放；运营商准备大干一场，用户也已被鼓动起来。”
在张顺颐看来，宽带战略应该有线和无线并举，目前我国如火如荼的3G建设本身就属于大宽带战略的范畴，移动宽带在我国国民经济中的作用正逐渐显现。“以3G为代表的移动宽带发展已经开始拉动国民经济的发展，刺激内需。中国电信、移动和联通都正厉兵秣马，计划在5·17推出更多3G相关服务。由于运营商积极性很高，导致3G的网络建设、设备生产、终端供给、增值业务等产业链各环节都积极联动。”
张顺颐的观点是，毫无疑问“内需已经被拉动”，而且从根本来说，宽带战略也有其必然性。他进一步解释，宽带战略是社会发展和时代的需求，人们对于高速、宽带通信需求会越来越迫切，所以通信技术和电信工作者应该提供宽带通信技术和能力，满足人类社会的需要。另外，新一代通信技术将会越来越依赖于宽带技术，因为新一代通信技术将满足人类的图像和高速数据传送的需要。
通信需求与国民经济相辅相成
“年收入过400亿，不光是哪家运营商的本事！”
在宽带战略部署方面，美国似乎和中国有着同样的烦恼，有分析师认为，美国地域辽阔，宽带建设成本高，所以美国的网络速度根本无法与日韩等人口地域集中的国家相比。
说起中国的国情，张顺颐表示，与其说是地域辽阔，还不如说是中西部发展的不平衡。“其实，电信行业对国民经济发展的依赖非常大。为什么广东电信运营商的收入高，一年营收能达到400亿元以上？一方面是广东的移动、电信等企业努力的结果，当然来之不易。但是把这两家运营商原封不动地搬到其它省，也不可能有这样的成果和效益，这说明不是哪家企业有特别的本事，而是国民经济发展的结果，用户需求也就随之增长。”
急待开放市场竞争
“许多宽带通信技术已在世界范围内开始应用，但是在中国，仍然为技术政策所限，难以启动。”
谈及宽带战略中可能制约发展的问题，张顺颐表示，目前在宽带通信技术的应用上，仍然存在风险。许多宽带技术已在全球范围内展开应用，并取得广阔的用户群，但在国内，技术和政策壁垒仍致使这些技术无法得到应用，例如基于互联网的即时通信、SKYPE之类的IP技术、三网融合、广电和电信的互相准入、光纤到户等。没有应用的先导，宽带的推广将失去源动力，技术应用和市场的落后，将可能导致中国在下一代互联网竞争中处于不利的位置。
除此之外，张顺颐还对我国电信运营行业的竞争现状表示担忧，发展不平衡，导致运营商之间已很难实现积极有益的竞争。
来源： |
