国外的实践告诉我们，政府在宽带发展上有着不可替代的作用，我国也应该将宽带发展提升到国家战略的层面。为此，我国的很多有识之士已经就这一问题展开了研究，并给出了一系列有价值的建议。
不论从国家长远核心竞争力和全民科学素质出发，从解决“三农”问题出发，还是从应对国际金融危机保持经济平稳较快发展出发，对宽带化特别是农村宽带化应给予足够的重视：
1.制订国家宽带发展战略，从战略高度重视宽带化的发展；2.在中央财政2008～2010年投资的4万亿元经济刺激的计划中增加宽带网络部署项目，把宽带网络建设摆到与公路铁路机场电网建设同等重要的位置，宽带网络建设将较上述基础设施建设投资少、见效快；
3.我国政府为拉动内需出台的政策中，其中一项是等效出口退税对家电下乡给予13%的资金补贴，对电信运营商采购的用于农村宽带网建设的国内电信设备建议适用同样的优惠政策；
4.国家有农机具购置补贴和农业生产资料综合补贴政策，有对广播电视村通工程收视费和安装费收入三年内免征营业税或企业所得税的政策，建议对农村宽带化工程等效采用广播电视村通工程的政策。——全国政协委员、中国工程院副院长 邬贺铨
国外的实践证明，政府在宽带发展上是可以有所作为的，因为单纯依靠市场发展肯定会受到阻力，宽带发展需要政府的大力鼓励和战略上的支持。因此，我国也应该制订宽带发展的国家战略。
首先，就要提升把宽带作为国家战略的认识，应该把宽带发展作为国家实现产业结构转型的重要契机。此外，我国的宽带发展已经呈现出发展增速减缓趋势，尤其是农村宽带市场的发展。因为农村的用户线路长、价格高，而APRU低，因此，单纯靠市场投入来发展是很难的。所以，一定要有国家的行为支持。
鉴于以上原因，对我国宽带发展提出以下建议：1.要制订国家的宽带发展战略规划、产业和税收的鼓励政策、加速折旧政策等，鼓励企业发展宽带。
2.要消除监管壁垒，释放更多的频谱。众所周知，监管壁垒是制约我国宽带发展最重要的一个因素，另外，我们国家700多兆宝贵的无线频谱却没有利用，非常可惜，如果加以利用，可以给国家节省几千亿元。
3.政府应当直接按比例投资，才能更好地促进我国宽带发展，从而带动我国经济的快速、可持续发展。
——中国电信集团科技委主任 韦乐平
考虑未来我国宽带发展的政策支持，重点可从以下几个方面入手：1.制订宽带发展国家战略。在总结我国宽带发展经验的基础上，制订宽带发展国家战略，统筹规划、系统考虑我国未来中长期的宽带网络建设、业务创新以及政府、企业、学校、公共服务机构、农村地区的宽带应用与普及问题，集合政府、产业、研究机构力量全面协同推进我国宽带发展。
2.设立“宽带接入推进专项资金”。在国家总体战略的框架下，设立“宽带接入推进专项资金”，利用专项资金引导我国FTTB/FTTH光纤接入的推进和农村地区宽带网络发展，重点扶持政府、学校、医院、公共服务机构和农村地区的宽带接入建设。
3.制订下一代互联网国家战略和行动计划。制订和发布国家下一代互联网战略，确定阶段性目标和发展演进路标，在总体战略框架下制订并实施《国家下一代互联网行动计划》，稳步推进和引导我国下一代互联网的发展。
4.加强配套政策支持。发挥财政资金的引导作用，积极组织实施宽带通信及下一代互联网重大工程，通过直接投入、补贴、贷款贴息、奖励等多种方式，引导社会资源积极参与宽带互联网建设。通过财税、金融政策以及相应的考核政策，支持宽带互联网基础设施建设。可考虑通过所得税等税收减免减轻互联网企业的税负，允许企业抵扣新购入设备所含的增值税；积极拓宽投融资渠道，加大对互联网信贷支持力度。加大对中小互联网信息服务企业信用担保支持力度；支持金融机构对鼓励发展互联网信息服务企业的项目予以重点支持；大力支持互联网信息服务企业在国内主板和中小板上市。
——工信部电信研究院副总工程师 余晓辉
来源： |
