进入“十五”之后，随着市场需求满足度的提高，规模与效益之间的矛盾开始显现。“十五”前三年，电话用户增加3亿户，年业务收入却仅仅增长了1536亿元。与前些年相比，市场价值空间大为缩小，规模的增长与效益的提高间已存在相当大的差异。现实的发展状况决定了规模型、投入型增长模式不再适用于中国电信业的发展，行业需要探索新的增长模式。
全行业已意识到这一问题，虽然2001年全行业投资收入比仍高达70%，但2002年和2003年这两年里均迅速调整到不足50%，虽然与20世纪90年代末期以来国外同行20%到30%的水平仍有较大差距，但已经显现出对原有增长模式的理性化思考，各方都在积极探索新时期行业的增长模式。
今年初，信息产业部副部长娄勤俭在“2004年中国电信业发展与政策通报会”上提出“整个电信行业亟须向效益型、创新型增长模式转变”，这实际上是对今后我国电信业新的增长模式的选择的一个回答。与先前的“规模型、投入型”增长模式相对应，新的增长模式强调的是以效益为目标，通过技术创新、业务创新、管理创新等手段来促进这一目标的实现。这一新的增长模式力图针对目前行业发展过程中规模与效益的偏差，确立效益的优先地位，强调增长的质量；同时改变已无法适应现实的粗放型投入的驱动模式，引导行业的增长向创新驱动转变。这一新的增长模式是在中国电信业由做大向做强转变的历史性时期所提出的新的发展思路，将为全行业指出未来的发展途径。
记者：在“效益型、创新型”新增长模式中，效益和创新两者的内在的联系是什么？“效益型、创新型”这种新增长模式对电信业的发展将会产生哪些积极的影响？
辛勇飞：所谓“效益型、创新型”增长模式，实际上效益是目的，创新是手段，二者存在紧密的联系。我国电信业目前已进入平稳发展期，竞争更是进一步摊薄了投资的收益，单纯依靠规模的扩张已经很难获得足够的利润。将资本和人力由规模投入转向创新投入，通过技术、管理、制度等的创新，获得长期可持续的效益增长，这是目前我国电信业实现效益优先目标的最合适的途径。可以说，创新型增长手段是目前实现效益型增长目标的最有效方式。然而，先前强调规模的增长模式实际带有一定的公益性，并保证了偏远农村等落后地区的通信业的发展。新的增长模式如果被滥用，片面强调效益优先，那么普遍服务问题恐怕更难解决。如何在以效益为目标的发展过程中，保护落后地区必要的通信服务，也是政府要以创新的手段来解决的。
来源： |
