随着“双碳”战略持续推进，新能源汽车、电化学储能、电动自行车等领域发展持续加快，带动我国新能源锂电池产业蓬勃发展。但目前我国在新能源锂电池的全生命周期监管方面还存在薄弱环节，治理能力与我国新能源产业规模和地位还不匹配。从2023年情况看，新能源汽车发生火灾事故偶有发生，全年全国发生电动自行车火灾2.1万起，储能电站失火事件引起广泛社会关注。2024年全国两会，全国人大代表，中国铁塔党委书记、董事长张志勇提交了《关于进一步加强新能源锂电池全生命周期监控溯源的建议》。
张志勇指出，为加强新能源汽车安全监管和动力电池追溯管理，相关主管部门已充分运用信息化手段实现了对新能源汽车和动力电池运行情况的实时监控，有力支撑了产业绿色健康发展，但仍然存在以下问题：
一是尚未实现锂电池实时在线监测及溯源追踪全覆盖。锂电池在使用过程中内部老化过程复杂多变，并逐渐演变成安全问题。当前，虽然对汽车动力电池运行情况进行了实时监控，但对储能和电动自行车的锂电池运行状态尚未建立实施监管和溯源信息追踪平台，不能对锂电池运行状况进行风险预警和安全评估，存在安全风险隐患。
二是现有平台未实现对接，信息共享和数据挖掘应用不足。在新能源汽车领域，我国已建立“新能源汽车国家监测和与管理平台”和“新源能源汽车国家监测与动力蓄电池回收利用溯源综合管理平台”，实现了新能源汽车的安全监控及动力电池全生命周期的信息采集与管理，有效支持了行业监管。但整个行业涉及的职能部门众多，现有平台尚未与应急、消防等领域的相关平台打通对接，不能实现跨领域数据调用和共享，数据价值挖掘应用不足，未能充分服务产业链上充电设施、金融、保险等领域的发展。
三是上下游企业协同不足，行业信息化水平有待提升。目前锂电池回收利用行业快速发展，但锂电池全生命周期涉及生产、使用、回收利用、报废处置等多个环节，工艺链冗长、技术复杂、参与者较多，各市场主体之间尚未形成有效合作机制，上下游企业联动不足，导致企业遇到获取电池信息难、回收电池难、回收产品与下游市场需求精准匹配难、电池状态评估难等问题，给资源循环利用、安全处置、环境保护带来一定的挑战。
基于此，张志勇提出了以下三点建议：
一是实现锂电池实时监管全覆盖。由政府部门统筹，构建涵盖储能电池、自行车锂电池在内的一体化信息监管平台，实现锂电池全生命周期溯源管理，建立分级管控与动态监测预警体系，实现产品运行状态安全实时监管，提升安全保障水平。
二是强化现有平台建设对接，深度挖掘数据价值。加强统筹规划，进一步完善现有平台体系架构，实现各领域平台的有效对接，提升监管治理能力水平。同时，统筹制定技术要求、数据标准，实现产业链各企业的数据调用和共享，使数据价值最大化。
三是压实市场各方主体责任并鼓励联动合作，强化行业数字化保障。进一步明确锂电池产业链不同主体企业的责任和分工，鼓励上下游企业联动合作，协同创新回收商业模式和共享回收渠道，推动产业链上下游之间的数据和信息共享，提升锂电池生命周期中产品的智能化识别、溯源和追踪能力，畅通产业链循环，实现全生命周期精准溯源和循环利用。
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