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从逼拆到理解:一场法律公开课下的基站辐射科普打消业主疑虑

时间:2021-11-15 17:19:21

“不知不觉中,事情发生了变化......”
近几年,
我们出行不必带钱包,
一个手机搞定吃喝玩乐;
随时随地看直播刷视频……
毋庸置疑,
通信畅通为人们带来了
更便捷的信息通信生活。

这高效便利的背后,基站的运行是不可或缺的一环。

然而5G时代,手机也都用了数十年了,通信基站可能仍被误解得最深。

总有一部分人,既想信号好,却又十分排斥基站建设,因此产生的“闹剧”,也是层出不穷。

近日,一份法院的判决书为一场持续了2年多的基站纠纷画上了句号。

以辐射为由,业主要求拆除基站

“发射塔一日不拆,物业费一日不交!”自2019年年底,广东省乐昌市某小区居民就以基站辐射和侵占业主公共天面为由,要求小区楼顶的通信基站立即拆除。

该基站为运营商移交至中国铁塔管理的通信基站,其场租合同由该运营商与小区物业公司签订。

 

后来,小区业主还通过拉横幅、拒付物业费、拨打市长热线12345、市政府门口游行、阻止维护人员上站抢修等一系列过激行为进行逼迁。

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(图为中国铁塔韶关市分公司在小区内进行基站辐射科普讲解)

这件事立即引起了中国铁塔韶关市分公司重视,相关负责人召开紧急会议,迅速做出应急对策,强调:

一是针对业主最关注的辐射问题,尽快通过在小区内张贴和发放宣传海报、单张的方式进行辐射科普;同时,邀请有资质的第三方环评检测单位去业主家中、楼顶基站进行现场辐射检查,打消业主内心对辐射的恐惧。

二是要求公司专业部门立即赶赴现场,做好业主解释和安抚工作。

三是要与当地相关政府部门沟通,同时客观公正地收集证据,为后续法律诉讼做好准备。

 

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(图为贴在小区宣传栏的科普海报)

沟通无果,最终闹上法庭

“如果该基站被逼迁后,该小区会没有手机通信信号,严重影响这片区域的正常生活和生产工作,会造成一系列负面的群体效应。” 中国铁塔韶关市分公司运营维护部、区域经理表示,5G基站作为支撑经济社会数字化、网络化、智能化转型的关键新型基础设施,十分重要。

在中国铁塔韶关市分公司的邀请下,第三方环评检测单位对基站现场测评,结果显示为“安全”。

当地政府、工信、派出所、居委会等政府部门也多番协调,对业主进行多次解释,表明通信设施服务于不特定的社会大多数人,承载社会公共权益,是社会公共产品,保护通信设施人人有责,人人受益。

 

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(图为前期与业主协商沟通的会议现场)

但业主始终要求10日内必须拆除基站,恢复楼顶原状。最终双方协商通过司法程序解决,并于今年4月在乐昌市人民法院立案。

经法院审理查明,所设置基站为合法设置的战略性公共基础设施,受法律保护,基站设立是为公共利益设立,主要作用在于满足包括该小区业主在内的不特定大众的通信需要,具有社会公益性质。而拆除基站及设备将损害不特定移动通信使用人的利益,小区业主作为个体应该承担必要限度的容忍义务,无权要求拆除或搬迁基站。且基站也不属于“妨害”而是公建配套,不能随意拆除。

近日,该案一审依法判决:原告诉讼请求,无事实根据,本院不予支持!

在这样一堂“司法公开课”后,小区业主表示理解并支持基站的建设,并表示不会上诉。

科学认识辐射 不再谈“辐”色变

5G基站到底有多大辐射?是否损害人体健康?

首先,基站的辐射客观存在,但到底什么是“辐射”?

辐射是指能量以电磁波或粒子(如阿尔法粒子、贝塔粒子等)的形式向外扩散。一般来说,自然界中的一切物体,只要温度在绝对零度(-273.15℃)以上,都会产生辐射。

别说我们现在使用的电磁炉、电话机、无线路由器,就连我们人类自身,也是一个活动的辐射源头。所以辐射本身并不可怕,过量或者过度的辐射才会对我们的身体健康产生危害。

据悉,中国工程院院士邬贺铨回应通信基站辐射量时说:“很多人会误认为基站有电磁辐射危险,4G基站美国的辐射标准是每平方厘米600微瓦,中国基站电磁辐射标准只有40微瓦,比美国严格10倍。”

一般来说,电吹风辐射可达100微瓦/平方厘米,电磁炉辐射量甚至能达到580微瓦/平方厘米,家庭中常用的无线路由器,在1米范围内产生的辐射量也有60微瓦/平方厘米以上。

而通信基站的电磁辐射,按照国家标准要求,要小于40微瓦/平方厘米。在实际执行时考虑到信号叠加,工程施工要控制在8微瓦/平方厘米以内。所以与这些常用家用电器相比,小区基站的辐射量微乎其微。

也就是说,基站的辐射量还没有一屋子家电辐射大。

在生活中,微波炉、电脑、电视机、吹风机、收音机等家用电器也会产生电磁辐射。因为,通讯基站天线的辐射覆盖面积较广,辐射功率分散在方圆几平方公里的面积上,而且与人体的距离往往超过10米,对人体的影响较小。笔记本电脑、手机等虽然自身发射功率不及通讯基站天线,但往往是与人体零距离接触,所以辐射值反而更大。

很多市民认为,离通讯基站越近辐射越大,因此反对在自家小区内或楼顶上建通讯基站。

其实,通讯基站的电磁波主要向水平方向发射,在垂直方向上衰弱明显,所以基站的正下方,功率密度往往是最小的。就像是“油灯”一样,越在灯下越黑暗,越向外亮度也就越大。

所以说,对于老百姓来讲,真的不必谈基站辐射色变。



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