——中国铁塔股份有限公司泰安市分公司总经理李兆遂答记者问
2015年12月5日，中国铁塔股份有限公司泰安市分公司揭牌成立一周年。一年来，泰安铁塔公司紧紧围绕“体制好、机制好、服务好、成本低、竞争力强”的发展思路，立足“三有利”目标，践行“三步走”战略，坚持“创新、高效、和谐、成长”文化引领，本着市场化、集约化、规模化、专业化、高效化的原则，积极开展体制机制创新、资源配置创新、工程管理创新、商务模式创新，快速构建新建能力，深化资源共享，聚合资源利用，聚力资源节约和环境保护，无条件承接、全力满足三家电信运营企业的建设需求，极大提升了行业效益和社会效益，在服务“智慧泰安”建设、促进经济社会发展中做出了应有贡献。
通信畅通工程是泰安市委市政府2015年为民要办十件实事之一，泰安铁塔公司是牵头承办单位，在其成立一周年之际，记者对泰安铁塔公司李兆遂总经理进行了专访，就社会普遍关注的移动通信基础设施建设、十件实事的进展和泰安铁塔公司的有关情况向大家进行全面的介绍。
记者：李总，请先介绍一下十件实事的进展情况如何？
李兆遂：好的。2015年1月14日，泰安市委召开市委常务会议，确定将铁塔基础设施建设项目列入泰安市委、市政府2015年为民要办的十件实事项目，明确2015年计划新建4G基站1000个，改造基站323处，新建大型场馆室内分布94处，预算投资3亿元，初步建成覆盖泰安的4G网络，满足泰安600万移动用户的数据通信需求，为“智慧泰安”城市建设奠定网络基础，加快助推“宽带中国”战略、“提网速、降网费”政策和“互联网+”行动在我市落地实施，切实提升政府机关、企业的信息化水平，改善泰安招商引资和旅游环境。截至目前，共计新建和改造移动通信基站1120座，新建共享率由铁塔公司成立前的20%提升至目前的86%，城区4G网络覆盖率由年初的87%提升至99%，全年减少1000座铁塔的重复建设，减少钢材消耗1.1万吨，节省成本1.4亿元，节约土地100余亩，节约用电2600万度，相当于减少碳排放1.98万吨，极大促进了资源高效利用和环境保护，行业效益和社会效益提升效果显著。
记者：李总，由于中国铁塔股份有限公司去年刚成立，社会公众对这个公司了解不多，请先简单介绍一下铁塔公司的情况?
李兆遂：好的。中国铁塔股份有限公司是经国务院同意、国资委批准设立的国有大型通信基础设施综合服务企业。中国铁塔的成立是贯彻落实党的十八大和十八届三中全会关于深化国有企业改革的重要举措，是国有企业发展混合所有制经济要求的有益探索；承载着国家机制改革的先行军、发展混合所有制经济的试验田、完善公司治理结构排头兵的重任。公司自身发展目标是做国际一流的通信基础设施综合服务商，国有企业发展混合所有制的探索者、引领者。
中国铁塔自成立以来，充分发挥自身在整合铁塔、电源、空调等设备制造商以及规划、设计、施工、监理等产业链上下游的先天优势，紧紧围绕“体制好、机制好、服务好、成本低、竞争力强”的工作思路，努力实现集约化、规模化、专业化、高效化运营，真正为三家运营商、社会各界和国防通信提供技术优、成本低、效率高、更实惠、更优质的通信基础服务。
中国铁塔公司的发展采取“三步走”战略：第一步，2014年年底前形成对增量铁塔、站址资源及附属设施的新建能力；第二步，完成对三家电信企业相关存量资产的注入和收购；第三步，引入民间资本实现混合所有制，在此基础上择机上市。最终目标是致力于成为国际一流的通信基础设施综合服务商。
中国铁塔实现了“三有利”：一是有利于改革成效彰显：减少重复建设，减少资源占用。二是有利于三家电信企业整体利益实现：运营商不再投资铁塔类重资产，转而投向核心业务相关资产、运营成本的降低、服务品质的提升、改革成效的借鉴。三是有利于中国铁塔持续健康发展：民间资本的积极参与，资本市场的高度认可，上市运作的完成。
2014年12月5日，中国铁塔股份有限公司泰安市分公司正式揭牌成立，各县市区政府和市政府20多个部门参加了揭牌仪式。泰安铁塔公司主要负责泰安市通信铁塔的建设、维护和运营，兼营基站机房、电源、空调等配套设施和室内分布系统的建设、维护和运营以及基站设备的维护。根据工信部文件要求，自2015年1月1日起，泰安当地三家电信运营企业的增量铁塔、站址资源及附属设施将逐步交由泰安铁塔公司建设；存量通信铁塔等资产已经于2015年11月30日全部注入铁塔公司。泰安铁塔公司成为市内电信行业唯一的通信基础设施服务商。
记者：中国铁塔公司成立对经济、社会、行业、用户都有哪些积极作用?
李兆遂：从国家层面看，中国铁塔公司成立后，将积极探索和严格实践现代企业制度，逐步向社会开放电信行业的投资机会，择机引入民间资本实现混合所有制，是贯彻十八届三中全会精神的有力实践，也是对发展混合所有制经济的积极探索。
从社会和经济层面看，过去三家电信企业竞争激烈，都在不断加大网络投资，获取资源优势，许多地方出现“一地两塔”、“一地三塔”现象，重复投资、资源浪费严重。铁塔公司成立后，只有一家建设主体，能够集中资源、统一规划、统筹建设，避免了重复建设，实现资源共享，对减少土地占用，保护环境资源，促进节能降耗，具有积极作用。
从行业和企业层面看，在国外，通信行业从3G时代起就逐步将铁塔建维剥离，摆脱重资产束缚，轻装上阵，成效显著。在国内，三家运营商行业投资一直处于高位，基站建设资本开支巨大。铁塔公司的成立，有利于减少运营商资本开支，提高资产回报率，聚焦核心业务运营，推动产业转型升级，实现电信业整体可持续发展。
从用户层面看，由于考虑市场发展、投资回报等原因，一些地区基站资源布点不均，热点地区“过度饱和”、偏远地区“覆盖不足”，影响了通信质量与用户感受。中国铁塔公司成立后，集三家资源于一身，通过整体部署和优化资源，使运营商网络都会得到完善和提升。运营商节约出的投资建设成本可以很好地转移到提高自身的技术、管理和服务上来，最终惠及用户。
记者：中国铁塔公司的成立从国家层面讲，是不是担负着更深层的使命?
李兆遂：是的。中国铁塔公司的成立受到社会各界关注，被赋予担当行业变革、国家富强、民族振兴的责任与使命，寄予铁塔公司要做改革的“先行军”、发展混合所有制经济的“试验田”，完善公司治理结构的“排头兵”，优质服务、高效运营的“新楷模”，希望其成为“中央企业高产高效的试验田，国有企业深化改革的旗帜，成为可复制、可推广的改革样板”，可谓备受瞩目，凝聚厚望。
2014年11月底，国务院印发的《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》中，明确提出了“推动中国铁塔股份有限公司引入民间资本，实现混合所有制发展”，直接点名一个企业，这在国发文件中极其罕见，可见，铁塔公司凝聚着国务院领导的深切期望。
2015年10月14日，中国铁塔同三家电信企业及中国国新控股有限责任公司签署交易协议，向三家电信企业收购全部存量铁塔相关资产。
记者：泰安铁塔公司将如何助力泰安市经济社会发展?
李兆遂：在泰安市委、市政府及各有关部门的大力支持和帮助下，泰安铁塔公司立足泰安，服务泰安，努力在当地信息基础设施建设、新业务拓展、新技术应用等方面发挥引领和骨干作用，助力当地经济社会发展。
在服务信息化建设方面：泰安铁塔公司将有效对接“宽带中国”和“智慧城市”建设需求，加强对全市通信铁塔的规划和整合，努力提高基站的共享性，在避免重复建设的基础上，最大程度的提升基础通信设施的社会效益和经济效益。
在拉动地方经济发展方面：铁塔公司在铁塔及相关附属设施的设计、施工、监理及维护方面，具有整合产业链上下游的先天优势。当前，全市正面临4G建设和发展的高速期，泰安铁塔公司将在地方投资、人员就业等方面发挥积极作用。预计到2015年年底，泰安铁塔公司的资产规模将达10亿元，2016年公司收入将超过1亿元，实现利税逾3000万元，公司及上下游企业可吸纳就业人员数千人。
在促进城市发展方面：泰安铁塔联合三家运营商及有关部门，在确保通信需求与质量的同时，对铁塔资源进行整合利用，将会对城市发展、市容市貌、节约土地和节能减排发挥积极作用。
在提升城市形象和综合能力方面：泰安铁塔将优先利用公共区域建站，保障移动通信网络基础设施的稳定性和长久性，避免频繁搬迁造成资源浪费，并最大程度提升城市美观，为我市建设“资源节约型、环境友好型”社会做出贡献。同时，推动和助力移动互联网、物联网、大数据等新兴产业，助力“新模式、新业态、新技术、新产业”的蓬勃发展，提升城市综合能力。
记者：泰安铁塔公司成立已经一年了，工作开展情况如何，取得了哪些成效?
李兆遂：公司成立后积极向各级政府和部门汇报工作，努力融入到当地经济社会发展中，各级政府高度重视，认为铁塔公司集中规划、统一建设铁塔等通信基础设施，能够从根本上避免重复建设，解决目前共建共享存在的瓶颈问题，最大程度提升社会效益和经济效益，是惠及民生建设、保护环境资源的千秋大业，都给予了大力支持。一是泰安市政府成立了泰安市通信基站建设领导小组，分管副市长任组长，将铁塔基础设施建设列入2015年为民要办的十件实事，为统筹推进通信基础设施规划建设奠定了保障。二是泰安市政府下发了《关于加强通信基础设施规划建设的通知》，明确了各部门工作职责，确保从通信基站的政策支持、发展规划、布局选址、工程建设、设施保护等方面提供支撑保障。三是成立了泰安市移动通信网络基础设施共建共享工作小组，定期召开工作协调会，开展联合办公，切实推进共建共享工作。四是泰安市经信委、规划局会同泰安铁塔公司联合编制通信基础设施建设专项规划，稳步推进纳入城乡总体规划。五是为全面落实为民要办十件实事，从建设规划、立项投资方面全面保障“4G畅通工程”建设任务，铁塔公司自年初开始组织三家运营商、设计单位共同完成泰安市2015年移动通信网络基础设施建设规划编制工作，涵盖全市四县两区网络弱覆盖区域、群众反映信号问题区域、经济发展需求区域等，共规划站点1147座，共享解决比例为87%。规划落实后，可大大提高我市移动通信网络覆盖水平。六是公司与泰安供电公司签订电力合作协议，双方在市电接入、直供电改造、电费过户、防窃电整治等方面达成全面合作。七是泰安市发改委将“2015年泰安通信设施建设项目”进行备案。八是泰安市政府办公室印发2015年通信畅通工程建设任务，明确各县、市、区政府2015年通信基站建设数量，全力加快推进全市移动通信网络基础设施建设。各县市区政府向所辖各乡、镇、街道分解下发，层层分解，逐级落实。各县市区政府成立通信基站建设领导小组，下发文件加强通信基础设施建设，组织召开通信基础设施建设工作部署会议，分解下达通信基站建设任务。2015年7月23日，泰安市政府督查室下发《关于对2015年“通信畅通工程”实事项目开展延伸督查的通知》，针对铁塔等通信基础设施建设（通信畅通工程）现场督查存在的困难和问题，对涉及的责任单位和部门进行延伸督查。九是泰安市经济和信息化委员会、泰安市规划局、泰安市住房和城乡建设局联合印发《泰安市建筑工程通信网络基础设施规划建设实施细则》，进一步规范了泰安市建筑工程通信网络基础设施的规划、设计、建设、验收等环节的标准要求，明确将建筑工程通信网络基础设施纳入施工设计文件审查。
记者：公司目前的发展有没有遇到什么困难，您希望得到社会哪些方面的理解和支持?
李兆遂：首先，泰安铁塔公司将按照“宽带中国”战略、“智慧城市”建设、“提网速、降网费”和“互联网＋”行动计划的相关要求，全力加快泰安市移动通信网络基础设施建设，加大对全市通信基站的规划和整合，推动网络资源的合理布局和共建共享，最大程度地提升基础通信设施的经济效益和社会效益，助力泰安市经济发展和社会进步。
泰安数字城市建设和信息化发展虽然取得了可喜成绩，但与“宽带中国”国家战略部署要求，还有很大的提升空间。结合国家“互联网+”行动，我市在尽快将通信基站建设纳入城乡建设总体规划，尽快促成公共绿地、城市道路、公共资源的开放和利用，提前做好新建小区、城市建筑的通信基站站址预留，简化建设审批手续等方面还大有文章可做。
作为一项服务全社会的公用基础设施，将移动网络基础设施建设纳入城市规划，在山东已经有许多成功案例，淄博、德州移动通信网络基础设施专项规划已经评审通过。青岛、威海、枣庄、济宁等地市已经将移动通信网络基础设施纳入规划图审和验收环节，并下发《规划建设实施细则》。淄博、临沂、滨州等市政部门提出需求，充分利用城市路灯资源建设集束型美化路灯塔，与周围环境相融合，既可以满足照明功能，节省政府投资，节约土地资源，促进节能降耗，保护生态环境，又可以美化城市，提高移动通信网络基础设施覆盖水平。
在全国已经有相当多的成功案例，例如，福建省厦门市全面将宽带列入基础设施建设规划，编制了基站建设专项规划，将基站布局纳入城市规划体系及城市土地出让条件，使基站建设由事后配套变成事前预留，从根本上解决了基站选址难建设难的问题；修订《城市规划管理技术规定》，增加无线通讯和通信管道规划的内容，通过制度建设从技术层面上来落实宽带网络建设规划和规范；实施“多规合一”，将移动通信基站同水、电、燃气等基础设施纳入项目主体管理，实施并联审批，实现同步设计、同步施工、同步验收。这些经验和做法都值得借鉴。泰安铁塔公司将在市委、市政府的领导下，在规划、建设主管部门的指导下，借鉴吸收先进地市的成功经验，配合相关工作，提前整合需求和考虑建设计划，不断加大通信基础设施投入，做好通信网络支撑服务，全力服务好我市经济社会发展。
最后，再谈一点，目前部分居民对无线辐射存在认识误区，中央电视台的《共同关注》栏目曾经以《通信基站很环保 消除误解很重要》为题，专门为基站辐射进行辟谣，很多市民在采访中并不是很了解基站的辐射。基站的辐射到底有多大，新闻中环保检测人员介绍，国家标注是40微瓦每平方厘米，而他们在现场距离基站30米的地方测出来的辐射值只有0.2微瓦每平方厘米，远远低于国家环保标准，4G基站辐射不及电吹风的1/10，请广大市民完全可以放心。
记者：感谢李总，通过李总的介绍，让我们对泰安铁塔公司有了一个更加完整、更加清晰的认识。泰安铁塔公司成立一年来，积极致力于泰安全市移动通信网络基础设施建设，聚焦行业效益和社会效益创造，聚合资源整合和节约利用，聚力网络覆盖和上网速度提升，实实在在为“智慧泰安”建设和经济社会发展做出了应有贡献，感谢泰安铁塔公司，感谢李总。
李兆遂：希望各级政府、社会各界、行业兄弟单位继续大力支持泰安铁塔公司发展，我们一定不负众望，谢谢！
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