2015年是虚拟运营商发展的第二年，也是国家规定试点期的最后一年。知情人士透露，由于42家虚拟运营商的发展状况参差不齐，2015年年底试点期结束后，国家将吊销发展不佳的企业的转售业务牌照。
据中国信息通信研究院数据显示，截至去年年底，虚拟运营商累计发展用户不到200万，其中多以联通转售业务为主，其次电信。从用户规模来看，用户及市场对虚拟运营商所持态度远不及企业宣传那样。此外，在42家获得牌照企业之中，仅有20家公开放号。至于全面放号的企业，只有苏宁、阿里巴巴、京东商城、国美、巴士在线、蜗牛移动等。剩下的试点企业则仍处于内部测试阶段。
一些虚拟运营商负责人在接受北京晨报记者采访时表示：国家鼓励民企进入电信业，但却缺乏有效的监管和统一的发展标准，导致各行其道；其次，具体到市场行为方面，基础运营商与虚拟运营商之间的合作缺乏标准监督，“批零倒挂”的问题依然严重，这成为阻碍虚拟运营商诞生至今最大的拦路虎。
在“牌照”保卫战即将打响的同时，虚商在去年暴露的各种问题也将得到一定程度上的解决，环境的升级无疑会保障虚商更好的发展，同时，在一系列措施的背后，我们还可以感受到主管单位在政策上也对虚商“呵护有加”。
针对“批零倒挂”现象，部分虚商与基础运营商签订了“移动转售业务价格动态调整机制”协议。2014年12月，工信部联合发改委发布通知称，转售企业在经营移动本地、长途、漫游通话、短信、彩信和数据等转售业务资费实行市场调节价格，并对转售企业取消网内网外差别定价限制。“市场调节价格”意味着转售业务价格将由供需关系、进货渠道等市场因素影响。基础运营商忙于转型互联网，语音将免费，价格战或将失灵。
针对“170号段无法接收验证码和验证短信”问题，工信部要求各互联网企业积极配合移动通信转售企业，做好协调沟通工作。目前，170号码在银行、网购方面已无障碍。互联互通问题基本解决。
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