尹乃萧 周玉洁
三网融合试点工作推进的速度正在加快。国务院三网融合工作协调小组办公室日前发布《关于三网融合试点工作有关问题的通知》明确要求，各地三网融合试点实施方案应于8月16日前上报至国务院三网融合工作协调小组办公室。分析指出，这意味着三网融合将正式试运行，有线网络运营商首当其冲将迎来实质性利好。
据三网融合专家组组长邬贺铨估算，未来3年三网融合相关产业市场规模达6880亿元，其中有线网相关建设投资2490亿元，未来3年信息服务收入与终端消费将达4390亿元。
“我们判断，三网融合产生的影响力甚至会超过3G。今年下半年，三网融合将继续成为TMT(电信、媒体、科技)板块最大热点，刺激因素包括：试点方案细则公布、政府优惠政策出台、广电企业合作伙伴产生、具体业务实现突破等。”中信建投通信、传媒研究小组分析指出。
试点方案利好有线运营商
市场分析人士表示，试点方案的推出预示着三网融合的进程开始加速。具体来看，此次试点将给有线网络运营商带来首当其冲的实质性利好。
大同证券研究员程思琦认为，在政策推动下，三网融合将给有线网络运营商、通信设备商带来发展契机，并促使广电运营商加快跨区域整合、网络改造及市场化运作。有线网络在三网融合、政策支持和外部竞争的压力下，行业趋势有望转好。同时，有线网络的上游设备提供商也将受益。目前国内有线用户达1.6亿，尚有1亿有线用户还未进行数字化改造，不考虑有线用户的增长，机顶盒开支约为350亿元。另外，尚未进行双向网络改造的用户接近1.5亿，未来网络改造成本接近600亿元，将利好上游机顶盒设备供应商和网络改造设备供应商。
东海证券通信研究员康志毅表示，三网融合试点方案的推出，有线网络运营商以及设备提供商受益最大。由于有线网络运营商实力较弱，在电信与广电业务的双向进入初期，有线运营商将明显享受到政府扶持。
工业和信息化部探索有效运营模式
在三网融合试点方案中，广电系统获得了网络电视(IPTV)业务集成播控平台建设及管理、电子节目菜单(EPG)计费管理、透过有线电视网进行宽频上网、资料传送及网络电话等业务；电信系统则获得了IPTV业务、手机电视的分发权及传输权。而工业和信息化部以及国家广电总局等部门也开始了相关工作的开展。
工业和信息化部部长李毅中日前表示，下半年，全国工业和信息化系统将重点推进三网融合，积极稳妥抓好三网融合试点，探索有效的业务运营模式，加强规范和引导、推动试点示范，积极推动产业链上下游协调发展等措施，切实推进三网融合。
据悉，近期国务院“三网融合”工作协调小组办公室将向12个试点城市和地区发布相关指导意见。
工业和信息化部通信发展司司长张峰介绍，三网融合试点公布后，要做好三方面工作：一是要尽快建立健全地方工作机构，加强试点工作的组织和协调；二是要组织试点的企业和单位制定和报送试点实施方案，并进行评估；三是组织做好双向进入业务许可申报工作；四是要指导试点地区开展好“三网融合”的业务试点，加强监测调研。试点工作中要重点加强网络升级改造的统筹规划、资源共享，避免重复建设；切实维护群众合法利益，满足老百姓多样化的信息服务需求；加强网络信息安全和文化安全的管理，落实各项安全管理要求；加大政策措施的扶持；做好舆论的引导。
广电将打造国家级有线网络公司
广电行业专家吴纯勇表示，广电系统在试点城市的工作安排主要有五点：一是试点地区的广电机构，尤其是广播电视播出机构要做好IPTV、手机电视集成播控平台的建设和管理工作；二是试点地区的广电机构要做好国有电信企业所从事IPTV传输和手机电视分发服务的监管工作；三是试点地区的有线电视网络公司要加快其网络的双向化改造及数字化工作；四是试点地区的广电机构要确保网络安全、文化安全贯穿于三网融合的全过程，要做到同步同进、并重并举；五是试点地区的广电机构要创新产业形态和市场推广模式，大力发展新兴产业，加强信息技术产品研发和制造，加快建立适应三网融合的国家标准体系。
针对目前各地有线电视网络公司数量过多的现状，国家广电总局要求，2010年年底，全国有线行业要完成以省为单位的整合，为组建国家级有线网络公司做好基础工作。
国家电网加入“三网融合”大军
国家电网通过与中国电信的合作，也加入三网融合大军。根据国家电网和中国电信近期签署的战略合作协议，双方将在主要基础设施领域实现资源互补，共同推进光纤到户建设；同时推进市场资源合作，开展光纤接入、宽带业务、融合业务、行业应用等综合信息服务。根据国家电网的计划，从2012年开始到2014年，3年的时间将建成智能家庭网络通信设备，综合利用蓝牙、无线局域网技术、电力线载波等技术，研制智能家庭网络通信设备。
国家电网公司副总经理舒印彪表示，国家电网正在开展电力光纤到户试点工程建设，“能够实现网络基础设施的共建共享，显著降低三网融合的实施成本，提高网络的综合运营效率”。智能电网的建设将大力推动社会信息化进程。
观点
中科院高级研究员侯自强：三网融合是国家为应对国际金融危机、发展战略性新兴产业采取的重大举措，相关部门应该有战略眼光，而不应该纠缠于眼前的局部利益。
工业和信息化部电信研究院副总工程师陈金桥：三网融合首先会增加用户选择权，用户选择权的增多必将带来服务品质的提升和相关资费的降低，此外还会为消费者带来更多的数字化娱乐体验。
北京邮电大学教授曾剑秋：通过电信业重组将固网与移动网络融合，完成了一网融合；移动互联网的发展将电信网与互联网再次融合，完成了二网融合；三网融合在此基础上需要更好地融合广电网。
中国信息经济学会理事长杨培芳：融合的真谛就是优势互补、共建共享，而不是大家都自己去铺一套光缆、放一组卫星、建互联网网站，甚至各自搞一套光纤到户。
中国电信科技委主任韦乐平：由于分业监管的体制问题并未解决，怎样协调两个不同属性的行业和机构的尽职目标和利益诉求，需要高超的智慧。
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