“十二五”投资侧重接入
主要投资建设接入层的物理层，加强无线接入。
“在‘十一五’规划的时候，中国电信在宽带互联网上主要建了国家级核心网和城市城域网，这就比高速公路已经建好，但是用户还是上不去，因为各个收费站的引路线还没有建好，无论是有线还是无线的方式，我们称之为接入。新的五年规划期间，从投资角度，中国电信将主要解决两个问题：一是投资建设接入层的物理层，把光接入做好后，将来上面是开8M、20M还是100M速率，消费者可以自行选择；二是在无线接入方面，要把3G的CDMA EV-DO网络和WiFi及其AP的布点更加接近客户需要，在客户有需求的地方建设无线接入。”王晓初从投资角度解释了中国电信“十二五”计划的重点，这其实也是“光网城市”的重点。
按照规划，城市地区，2011年中国电信计划新增光纤入户(FTTH，即接入带宽达到100M以上)达3000万个家庭，是“十一五”期间的3倍，累计覆盖4000万家庭；南方城市(含县城)实现8M接入带宽全覆盖，20M覆盖率达到70%；东部发达城市和中西部省会城市20M覆盖率达到80%以上。2013年对南方城市(含县城)的所有家庭客户均可提供20M接入，光纤入户(FTTH，即接入带宽达到100M以上)，覆盖达到8000万户。“十二五”末，南方城市地区实现家庭和政企用户光网全覆盖，光纤入户(FTTH，即接入带宽达到100M以上)超过1亿，位居世界领先。同时，实现3G网络全网覆盖，热点区域WiFi覆盖，建成有线无线一体化的高速宽带网络，提供无处不在、无缝覆盖的宽带服务。
智能管道和平台是运营商责任
做好管道的运营商，为合作伙伴提供更好的平台。
“中国电信面对两个层面的客户，一是家庭或个人的普通消费者，另一个是广大的互联网信息或内容服务提供商。我们现在还没能做到让我们的客户尤其是后者感到使用我们的服务十分方便，但是随着技术的发展特别是这次光网络的改造完成后，我们将具备这个条件。我们可以在光网的基础上，通过云计算和物联网的技术，为客户开放计费、认证、定位等等，让合作伙伴感到便利。比如通过内容分发的CDN技术，我们可以建立一个智能的内容存储和推送平台，在空闲的时候将有用内容推送到边缘服务器，为所有信息服务商提供服务。”王晓初解释说。
在光网络的基础上，中国电信的服务将带来巨大的变化。“从普通客户角度，客户有权选择从有线到无线，包括无线中的WiFi、3G、2G甚至卫星等各种方式，完全由客户做主，而且消费者也有权对资费进行选择。甚至将来光纤接入后，客户从2M升级到8M不是去营业厅选择，而是在自己的PC机上选择，包括选择计费方式。这真正解决了在信息接入上的随意接入，任何一个地点任何一种方式都有权进行接入。”
王晓初这样解释中国电信的定位：“作为中国电信，首先要做好管道的运营商。我们是传送信息的传送者，这是任何一个电信运营商最大的责任，而且我们希望把管道智能化。其次，我们希望通过新的技术，为合作伙伴提供更好的平台，使整个社会更有效率，无论是工业运行还是社会管理，还是普通消费，我们希望网络的效率最高，让价格更加合理。这是中国电信应该做的。”
资金依然是最大挑战
光接入网投资巨大，企业必须解决投资和效益的平衡问题。
任何一个计划都面临挑战，对于王晓初而言，两方面的挑战会影响“城市光网”建设。
“第一，中国正在进行城市化过程，城市变化飞快，这为工程的规划建设造成了很大的障碍，也使得我们常常在具体决策时举棋不定。因为过早规划和投入，可能和城市的规划不合拍，现在地方政府都是所有者负责制，需要改造的时候我们必须进行重建。这种不确定性和风险是我们面临最大的困难。第二，资金依然是最大的挑战，光接入网投资巨大，中国电信作为一个企业必须解决投资和效益的平衡。”王晓初表示。
对于第一个挑战，王晓初表示，中国电信的策略是将城区分块，已经稳定的城区或新建的城区，率先光纤化；正在改造的城区进行跟进；对于正在规划的尚具有不确定性的城区，利用临时的手段解决，而不敢一次性一步到位地投入。
对于第二个挑战，其实上述策略性的建设就是保护投资的一个方式，王晓初表示，积极实施光进铜退，把铜变现也是解决资金问题的一个手段。
“此外很重要的是规模。中国家庭宽带的空间还很大，从收入角度，只要接入的用户越多，每个用户的成本相对就会越低。同时，由于大规模投入，对制造商的规模采购会使得光的各种设备的价格都迅速下降。所以我们认为这3年的统一的模式做了商业规划，才能既使每兆价格有所下降，使得在提高质量和速率的同时，企业的价值也能随着服务价值同步增长。”中国电信集团总经理王晓初说。
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“光网城市”正式启动
“宽带中国”的内涵是指在“十二五”期间，中国电信将大力普及宽带应用，通过独有的从卫星到无线3G、有线光纤的综合宽带解决方案，打造天地一体化的高速宽带网络，使宽带服务覆盖大江南北城乡各地，惠及全中国有人居住的所有区域，为全中国用户提供无缝隙的宽带互联网服务。
“光网城市”的计划是指随着中国城镇化进程的加快，城市将成为信息需求的高度集中区域。今后3年，全国县级以上城市的宽带网络将全部光纤化，三级以上城市实现4M以上接入，二级以上城市8M以上接入，核心城市实现20M～100M的光纤入户，我们的城市将成为真正意义上的光网城市。
按照工程目标，中国电信宽带用户的接入带宽将在3～5年内跃升10倍以上，并将持续快速提升；资费在3年左右迎来“跳变期”，并将持续下降；用户通过中国电信统一账号可以登录中国电信有线宽带、天翼3G网络以及WiFi网络，便捷享受全地域、无缝隙的宽带接入服务和丰富的互联网应用。
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