2010年，国家出台的《关于推进光纤宽带网络建设的意见》明确了近3年光纤宽带网络的发展规划，提出到2011年，光纤宽带端口超过8000万，城市用户接入能力平均达到每秒8兆比特以上，农村用户接入能力平均达到每秒2兆比特以上，商业楼宇用户基本实现每秒100兆比特以上的接入能力。3年内光纤宽带网络建设投资超过1500亿元，新增宽带用户超过5000万。
未来5年面对爆发式增长的业务需求，宽带将从核心网、城域网延伸到接入网，最终用户的平均接入带宽会从今天的1Mbps左右提升到10Mbps，发达地区会更高。EPON/GPON技术将成为宽带接入的主流，而10G EPON、10G GPON、WDM PON是未来5年接入网中最受关注的技术。接入网的宽带提速，会反过来给城域网和核心网造成巨大的压力。“十二五”我国将见证100G技术从启动到成为主流的历程。
目前无论接入网的10G PON、WDM PON技术，还是100G技术的产业发展，都有许多工作要做。在光纤接入网方面，需要政府、运营商和制造业共同努力，做好光纤接入网的建筑配套、管线规划、资源共享、建设投入、铜线改造、降低成本等方面的工作。在100G核心网、承载网方面，从标准制定、技术突破、产业化、元器件供应到商业启动，也需要产业界各方努力，共同规范标准、降低产业化风险，打破元器件供应商缺乏、少数厂商垄断的局面，加速产业的成熟度。
在产业化方面，100G相比10G/40G是一次技术的重大突破，同时也需要进行产业的突破，是未来几年内的一个产业制高点，具有很大的技术和投资回报风险。高速大规模芯片技术、光器件集成技术等，由于技术含量高，投入大，风险大，需要国家的资助和导向。
100G产业链较为薄弱
中国发展100G光通信重点需关注以下几个方面的问题。
第一是关键技术。在目前的10G线路上传输100G，如果要达到与10G相当的传输性能，需要综合运用多维度调制解调、多维度复用解复用技术，并最大限度地利用目前成熟的微电子技术，使其在性能、复杂度、成本以及功耗上获得平衡。第二是相关标准进展。业界在推动100G标准过程中已做出一定努力，主要涉及标准如下：IEEE 802.3ba 100GE标准完善了接口介质、速率和PCS、MAC层架构定义；ITU-T G.709建议完善了光转换单元(OTU)帧结构和前向纠错技术；OIF 100G长距离传输执行协议完善了物理层高速通道规范、定义机电接口标准；中国标协100G技术报告完善了关键技术及其指标要求。第三是器件现状。100G关键器件包括PM-QPSK集成模块。但目前，成熟商用芯片较少，产业链较为薄弱。
接入网需各方支持
“十二五”将是光纤宽带接入网发展的关键时期，三网融合、宽带提速、物联网、节能减排等都将是“十二五”期间光纤宽带接入网发展的重点，主要工作包括：积极推进10G PON、WDM PON等新技术的试商用，满足用户100Mbps的FTTH接入，打造全球领先的光纤宽带接入网络；研究和开发能够更好结合物联网的技术和产品，为物联网打造强大的接入承载网络；不断提升绿色环保和节能减排技术水平，努力使光纤接入网中有源设备的功耗达到国际领先水平。
光纤宽带接入网的发展需要政府、运营商、企业和社会各界的长期支持。政府可以出台一些地方政策规范光纤接入网的发展，从建筑配套工程、管线规划、资源共享等方面进行政策引导、鼓励、规范；运营商加大在FTTH/FTTO等光纤宽带接入网上的投入，对现有的铜线网络进一步改造，拉动光纤宽带接入产业的快速发展；企业应该在不断降低成本的同时，引入新的技术使产品满足运营商长期投资的要求，同时达到国家对节能减排的要求。
100G将成主流
100G将是“十二五”光传输市场热点，但是还有很多工作要做。在标准方面，由IEEE、ITU-T及OIF主导的100G基础标准已完成，系统、单元标准还在制定之中，需要尽快制定100G的国家标准；在技术方面，领先的设备商尽管已基本掌握了100G技术，但要转化为产品还面临巨大的风险，100G产业链目前较为脆弱，元器件供应商缺乏，少数厂商垄断，代表光通信未来的100G技术、产业还需要国家重点扶持；在市场方面，运营商和设备商一致看好未来前景，但还需要商用来检验。
在产业化方面，100G相比10G/40G是一次技术重大突破，包含高速大规模芯片技术、光器件集成技术、高速互连接口技术等，技术含量高，需要最新的芯片制造工艺，需要国家高科技资助和导向。
在市场商用方面，100G是全球光传输设备竞争的制高点，需要国家给予政策性支持。
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