一、全球下一代移动通信的发展
我们回顾一下世界移动通信，包括3G在内的持续演进。20世纪60年代发达国家已经流行Mobi1e-phone，20世纪70年代已经有了第一代模拟移动通信，20世纪80年代欧洲出现了第二代移动通信，主要有两个标准，一个是源于欧洲的GSM，一个是源于美国的CDMA，20世纪90年代ITU提出了FPLMTS，也就是后来命名为IMT-2000的第三代移动通信。根据定义，它包括地面系统和卫星系统，终端可联接地面的基站网络，也可以联接空中的卫星网络。
1.信息网络的贡献与问题
20世纪90年代，基于TCP/IP和www的互联网，在全球范围内取得了不可估量的影响。互联网在取得高度成就的同时，也暴露了一些严重的问题，有6个方面：
（1）网络互联互通差；（2）网络坚固性不强；（3）带宽滞后于应用；（4）地址资源枯竭；（5）安全隐患与漏洞普遍存在；（6）网上通信不能保证电信级的质量。
我们也看到电信网和计算机网的并进，现在电信业通常讲NGN（New Generation Network），就是强调Network，和计算机界所称的NGI（New Generation Internet），就是强调Internet都属于技术演进的新一代/下一代。无论是讲Next或者New，都是N开头，所以可以叫下一代，也可以叫新一代。全世界都在抢占新一代网络，包括新一代移动通信NGM（New Generation Mobile Communication）。
2.电信与IP的互化
现在越来越清楚，电信正在IP化，同时IP也在电信化，而且这种趋势在不断提高和完善。因此，互联网、电信网、广播电视网的“三网融合”已成为全球的大趋势。
3.3G是NGN/NGM的主导力量
ITU从3G的R4版本开始，已经把核心网的技术定义为NGN，意味着3G成为未来电信的主导力量。NGN可以在3G网络上提供话音、数据、视频、多媒体，还可将IP引入市话和宽带的网络平台，提供不小于千兆的光纤入户。从中长期看，3G是未来10年的制高点。
应该说，全球发展NGN/NGI都处在起跑线上。和传统的电信网络相比，它仍然在初始阶段。比如总体架构、业务开放模式、服务质量、安全保障等都有待进一步解决。值得高兴的是我国政府积极支持NGN/NGI的研发和应用，我国也是第一批站在NGN/NGI起跑线上的国家之一。目前，我国的研究院所、企业集团已经安排了有关的工作，主要是4个方面：（1）跟踪、参与全球技术及标准的开发，我国的TD-SCDMA就是一个成功的案例；（2）探索新的组网理念；（3）开拓新的宽带业务和市场；（4）寻求新的商业盈利模式。
依我看，NGN/NGI的热点和重点是这样的。主要有三大热点：以智能光网络为核心的“下一代光通信网”；以MPLS、IPv6为重点的“下一代IP网”；以3G、B3G为标志的“下一代无线通信网”。现在有很多重点，我列举3项：宽带的主要应用和增值业务；QoS、安全性、计费和网管系统；可持续的商业发展模式。
应该说，全球都在考虑部署NGN/NGI以及相应的IPv6，欧洲国家在加快采用IPv6，因IPv4的地址已在2005年出现严重紧缺。美国国防部确定，所有网络将全面兼容IPv6，2008年前，IPv6将成为该部的联网标准，因此如果不设IPv6，国防部所属的网络不能接纳这样的地址。IPv6的建网费用比传统的费用要低，IPv6与移动通信结合就可以构建移动Internet，这一点很重要。今天全球的通信越来越移动化，固话越来越显现辅助的地位，这个趋势看不到逆转，因为移动能够代替固话的情况下，用户当然选择移动。有资料指出，基于IPv6的NGN运行成本可降低70%。IPv6网络可以实现IPv4的全部通信业务，并有更高品质、更多样化的特点。IPv6是未来网络的基础，也是ICT产业新的发展空间。有估计数据，它的远期市场价值将超过1万亿美元。
4.全球相关国家和地区的移动通信发展进程及潜力
1998～2003年期间，全世界移动通信终端，增长了4.05倍，同期中国大陆增长了11.26倍，香港增长了2.2倍，澳门增长了4.27倍。因为港澳这两个地区普及率已经很高，基数很大，所以相对的增长量不会太高。另外，我们感兴趣的两个很有潜力的国家，一个是印度，同期增长了20.25倍，可是它在2003年的普及率只有24.7%。另外是俄罗斯，同期增长了49.17倍，它在2003年的手机普及率已经超过中国大陆，也超过了世界平均值。俄罗斯为什么会这样快?石油价格暴涨造成的，俄罗斯财政收入迅速增长，包括俄罗斯公众的收入也相应增加，使用移动电话当然是它的一个选择。所以，尽管中国保持了很高的增长，但是每千人拥有的手机数低于世界的平均值，2003年没有达到，现在达到了。2003年世界平均值是219.1部，中国大陆是214部。另外强调一下，香港的手机数已经超过总人数，一千人拥有1057.5部手机，所以我国大陆地区手机的普及率还有很大发展空间。同时我们也看到作为人口大国，无论印度、俄罗斯手机将来的绝对量会很多，中国也一样。因此中国、印度、俄罗斯都是增长潜力非常大的3个国家。
另外，有一个“新词”，现在介绍给大家，“BRIC”：B是指巴西，R指俄罗斯，I是指印度，C是指中国，这4个词头组合在一起就是“BRIC”，它与英文“Brick”（砖头）发言相近，人们赋予美意叫“金砖国家”。像当年称新韩港台为“四小龙”。“金砖四国”是大国，近一时期都增长很快，像当年的“四小龙”。那时没有我们的机会，但现在是“金砖国家”（BRIC）之一。
比较BRIC的手机增长，我们看到，全球的普及率的增长，很规则。在1998年“金砖国家”都低于全球的平均值。但是，近几年巴西、中国、俄罗斯增长得特别好，都超过了世界平均值。唯一遗憾的是印度，仍然在低水平上徘徊，印度的人口增长，吞食了它的人均GDP增长，相应地也使它的手机普及率增长缓慢。
5.通信网络的未来走向
我个人的观点，很不成熟。在可预见的将来，三网融合是指业务融合，它不会导致唯一的、独占的网络出现，而是经过整合的“网络共同体”、“网络联邦”。如果把这个思路具体化，它的含义是：未来的网络格局将呈现出各具特色、互联互通、地址无限、资源共享、价格可承受、安全有保障，按需提供服务的无缝网络，这就是今后技术和经济发展的结果，网络世界会呈现一幅非常美好的前景。
二、NGM的技术经济背景
1.电话普及率比较
在2003年时，海峡对岸的台湾普及率是100%，新加坡80%，韩国是70%，日本是60%，美国是50%。到2005年底，我国大陆是32%，因此，手机普及率的潜力仍然比较大，现在一个是技术要提供非常可靠的服务；另外主要是价格的问题，如果便宜，用户就用得起。最近一段时期，通信资费在下降，老百姓感到满意，但老百姓有更高的期望，希望通信费用再下降。随着技术的进步，应该能够满足老百姓的合理要求。
2.NGN在全球受青睐
主要是具备7个优点，也就是它的技术经济特征表现突出：（1）网络频谱更宽，通信速度更快；（2）智能程度更高；（3）兼容性能更好；（4）组网灵活性更大；（5）多媒体通信质量更优；（6）业务更加多样化和个性化；（7）整体通信服务成本更低。任何一个技术如果经不起成本的检验，它就难以为市场接受。所以一定要有经济观点、成本意识，技术再好，成本高也会没有市场。
3.ITU对3G的定义
已经明确了两类CDMA。1998年，全球提交到ITU的3G有10个版本，其中有美国提出的CDMA2000，欧洲提出的WCDMA，被ITU定义为CDMA-FDD，都以频分为特征。中国提出的TD-SCDMA，欧洲提出的UTRA-TDD，被定义为CDMA-TDD，以时分为特征。无论传输话音或数据，TDD比FDD，特别是TD-SCDMA在各种标准具有最高的频率利用率，这可以严格用数学证明。现在3G已经发展到高速下行链路分组接入，被称作3G（增强），也就是HSDPA。
移动通信已被ITU确认的3个标准是WCDMA、CDMA2000和TD-SCDMA，在“十一五”期间，会呈现并立并存的局面。为了促进通信市场的有效竞争，提供差别化的服务以及各类网络资源的利用，我认为有必要打破现存的“双寡头”格局，特别是严重不对称的“双寡头”格局。对三大标准各发一张运营牌照是可取的。
4.未来移动通信用户发展的预测
数据来自对相关运营商的汇总。假定2006年或2007年3G全面启动，启动后第一年3G用户会达到620万。这对我国现有4亿手机来讲绝对是小数，很多高端用户会转网，620万3G用户只占4亿多用户的1.5%，看来这种可能性还存在。第三年会达到735万户，第五年会接近2亿户。
5.3G建设中的组网投资规模
未来6年每年投资约1000亿元，6年累计是5900多亿。我们关心的投入和产出，3G投入运营6年后，可以累计达到10000亿元的收入。从投入产出来讲，一般是可以接受的。各类收入有细分，包括简单消息类业务、多媒体消息类业务、定位业务、移动接入、Internet网接入、高级话音业务，以上细分的结果，累计收入约10000亿。
3G建设需要巨大的投资额，这笔资金需要一个开放的筹集方式。考虑建设期间技术进步的因素，许多装备价格会下降，总投资额大概是4000～6000亿之间。这份投资注入国民经济，对通信升级（2G到3G），对就业与服务都是重大的促进因素。按市场经济运作，这笔巨资需要内资、外资、国资、民资等多种所有制共同筹集、共担风险、共享效益。对国家来说，主要是提供3G发展中的研发支持，现在“大唐”一家背不动TD-SCDMA，负债很沉重，政府应提供引导资金，特别是明确的政策指向，中国的强势政府，坚定地下决心支持TD，我看国内、国外的运营商就会跟进，制造商也会跟进，中国如此巨大的市场，手机普及率提高到60%，未来几年一定会实现。8亿部手机，对13亿多人口或者14亿人口，就普及率来说，还站不到世界的前列，外国人知道最有潜力的市场在那里?市场在中国。如果政府坚决支持TD，我相信全球的制造商、运营商和投资者会跟进，这是市场的规律。
6.3G发展的进程与政府的工作
目前，论证、研发、试验、产业化等各项工作正在依次进行。现在许多领域都在反对浮躁，我认为3G并不浮躁，决策非常的慎重，从ITU确认TD是三大国际标准之一到信息产业部列为通信行业标准，从2000年到2006年，长达6年。现在是等待国家最后决策。
对于政府来讲，主要的工作是16个字：“审查标准，分配频率，发放牌照，监管经营”。审查标准，这是政府的职责；分配频率，已经做了；发放牌照没有做，将要做；发了牌照要监管经营。我们的主管部门要做有效的政府，政府只做市场不可以做的，即“市场失效”的“政府有效”的那些工作。
三、中国的3G开发
1.近期移动用户增长态势
从1997年到2001年，增长曲线非常陡峻，增长的绝对值2001年已到了5955万户，这个数字已经很高了，接近6千万。此后，2002、2003、2004年都在6000万上下，但是2005年比2004年，新增用户在降低，在未来如果没有新的通信方式刺激，这个增长的下滑几乎不可避免。虽然，2000年以后增长速度放缓，但增长的绝对值还是很大，每年增长5800万到6500万。很多国家都没有这么多的人口，6000万部手机是一个“海量”。
移动通信演进的过程。已从2.5G到3G了，现在是3G的增强型（HSDPA），在这个技术过程中现TD-SCDMA没有做2G、2.5G、2.75G的研发，一下子跨入3G的发展，现在TD-SCDMA和WCDMA都升级到了HSDPA。
2.通信产业核心技术缺失的后果
从全球看，86%的研发成果收益和90%以上的专利都掌握在发达国家手中，这种情况很难一下子改变。3G的核心技术，特别是WCDMA和CDMA2000的核心技术主要由高通、爱立信、诺基亚、摩托罗拉等跨国公司控制。1G发展时期，当时我国有600万用户，基站、交换机、手机都靠进口，设备采购使2500亿元流向国外。2G发展时期，GSM的设备市场只给国产设备提供了5%～10%的机会，90%以上也要靠进口，又有5000亿元经由运营企业流向国外。现在，全球面临3G，如果不拥有自主知识产权和技术标准，很难说将来有多少采购3G装备的资金要流向国外，这不就抑制了我国经济和技术的成长。
3.我国自主开发TD-SCDMA的历程
简要回顾一下。1997年4月，ITU向全世界征集IMT-2000 RTT的通函。过去也有类似的通函，但我们没有能力去应征，1998年我国提出的TD-SCDMA成为ITU的侯选技术，这是我国政府做出的一个非常明智选择并取得了入选。1999年成为5种标准的一方，跻身“五方”格局。直到2000年5月，在伊斯坦布尔的ITU-R会上，我国制定的TD-SCDMA正式成为3G标准，这很重要。100多年来，我国首次在电信领域提出了为ITU确认的国际标准。2001年，TD-SCDMA成为3GPP的家族标准；2002年，TD-SCDMA产业联盟成立；2005年，国家组织了专项测试；同年，TD-SCDMA技术进入HSDPA；特别要指出，2006年1月，信息产业部把TD-SCDMA成为我国通信行业标准。从取得ITU的确认到中国MII确认它是行业标准，一共是6年，刚才讲到3G标准的“五方格局”，五方中的两方（DECT和TDMA）影响力衰落，基本消失，最后演进为现在的WCDMA、CDMA2000和TD-SCDMA。今天的3G三大标准分立，是经过竞争的结果。10个版本到五方，再到3个标准，我们在强手国家竞争中确立TD-SCDMA的国际标准地位，我们的政府、研发人员功不可没。
为什么TD-SCDMA得到国际确认，据我理解TD-SCDMA的技术体制有创新，它既是时分的，也是码分的，它的技术特点包括TDMA（时分多址），SCDMA（同步码分多址），TDD（时分双工），这是技术体系的创新。
TD-SCDMA的关键技术创新也较多，可以列举5点。最得意的亮点是智能天线（SA），其他是接力切换（BHO）、动态信道分配（DCA）、联合检测（JD）、上行同步（ULSC），这些关键技术都是支持TD-SCDMA的，是创新的一代关键技术，具有本国知识产权。
4.FDD和TDD的区别
FDD是上下行分开，中间留一个保护频段，而TDD无需“保护频段”，只需“保护时间”，中间有一个时间间隔。TDD仅仅通过时间分配，把上下行的信号分开，这是FDD、TDD最本质的区别。
ITU对3G的频率有划分建议，我国根据ITU的划分，对3G频率制定了规划方案。并对具体频率做了分配，WCDMA、CDMA2000共享60兆的FDD对称频段，TD-SCDMA独享155兆的TDD非对称频段。
2005年，TD-SCDMA做了MTNet试验。试验包括测试网络性能、终端、业务、互操作、网管、计费、无线干扰等。各项实测做得很细。专项测试结果，信息产业部有一个结论：（1）关键技术在设备中实现得到全面验证；（2）系统功能/性能达到设计要求，设备运行稳定；（3）终端已实现了绝大部分功能和业务；（4）具备大规模独立组网能力。最后一句话很重要，如果没有这句话，往后就不好做了，因为具备了大规模独立组网能力，就意味着对走向商业应用已有一个基本认可的结论。
回顾TD-SCDMA发展的整个过程。开始是源于创意，要把技术体制和系统设定为时分双工的，同时既是时分也是码分的，这都包涵创意，然后是创意标准，再后是MTNet专项测试，还有相关的关键元器件、仪器仪表、网络设备与终端等产品开发，2005年是一个分界线，2006年进入规模网络应用试验，最后是商用化成熟。
信息产业部2006年3月组织了北京、上海、青岛、保定、厦门建设规模试验网，要求每一个城市要建100个以上的基站和5000个以上的终端。这个试验规模开创了中国之最先河。以前从未同时在5个城市做过这样大规模的通信试验，这次试验规模和动员力量都达到了“中国之最”。
5.3G推进的意义
3G在我国的推进，有很强的经济含义。3G在我国投入运营5年左右，将经过市场导入期和成长期，用户达到2个亿左右，占到总用户数的40%。推进TD-SCDMA一个重要的意义在于将来有1500～1800亿元的网络设备采购会留在国内，加上终端还有其他相关的产品，为国内企业提供5000亿元的市场。
四、3G建设的策略建议
1.成立国家级“NGM产业化领导协调小组”
（1）以政府为主导的官产学研常设的联合体制；（2）统筹安排NGM产业群部署及3G推广应用；（3）引导、支持我国ICT产业在NGM产业化上的群体性突破。
2.构建我国的NGM国家创新体系
（1）从国家战略高度，遴选对本国产业竞争力具有决定意义的核心技术群，建立以研发为纽带的国家创新团队；（2）瞄准NGM目标，支持相关的前沿基础研究和核心技术开发，特别是对拥有自主知识产权的、影响未来产业发展的高端技术群的支持。
3.适度管制电信运营市场促进有效竞争
（1）确认“三大标准”（WCDMA、cdma 2000、TD-SCDMA）并存格局，给予政策引导下的竞争机会；（2）在NGM发展中，重点支持有利于建立“创新型国家”的电信技术、产品和服务，掌握电信系统运营的主动权、控制权。
4.强化以企业为核心的产业创新体系
（1）根据企业实力与产品/服务方向，分别组成以企业为核心的，并受国家委托的产业创新体系/基地；（2）以华为、中兴、大唐为试点，围绕企业及其产品/服务，建立产学研金（融）的合作机制，强化产业的市场、技术和融资能力。
5.全面支持我国3G系统的研发和产业化
（1）支持基于我国ICT产业的3G系统核心芯片、终端、网络及相关软件和关键元器件、仪表的研发与产业化；（2）支持3G业务的拓展和推广应用，TD-SCDMA的相关技术及源代码应有偿或无偿提供给参与研发和产业化的合作方。
6.启动我国3G系统的设备采购政策
（1）在WTO原则下，制定我国的3G系统设备采购政策及实施办法；（2）优先安排采购拥有自主知识产权的国产化3G系统设备，保障国内企业获得充分的市场份额。
7.重点突破3G产业化中的共性问题
以我国自主研发的WCDMA、cdma 2000技术成果和拥有自主知识产权的TD-SCDMA技术成果为核心，重点组织攻关，突破产业化中的共性问题。
8.继续支持TD-SCDMA产业的发展
（1）将TD-SCDMA列为国家重大技术标准开发、高新技术产品研制及产业化项目，设立专项基金支持；（2）支持TD-SCDMA产业联盟，鼓励中外各方联手打造在3G通信领域中的“第三势力”；（3）鼓励风险投资、社会资金注入产业化项目，加大筹集力度。
9.掌握最佳时机发放3G运营牌照
（1）对WCDMA、cdma 2000、TD-SCDMA各发一张运营牌照；（2）将TD-SCDMA牌照提早发给具有国际竞争力的、长期从事电信服务的、尚未获得移动业务许可的运营商；（3）2006年是最佳发放牌照时机，已无可以推迟的时间。
10.组织与国外的3G知识产权相关谈判
组织国内有关企业和机构与国外主要的3G知识产权拥有者，进行相关的IPR谈判，维护我国发展NGM的合法权益。
最后，TD-SCDMA应该成为3G时代的重要力量。可比拟的是航天领域中的载人航天，中国、美国、俄罗斯是“世界三强”；在移动通信领域，我国的TD-SCDMA也可以与WCDMA、CDMA2000并存并立，成为全球移动通信的“第三势力”。
来源：
