在不久的将来，以NGN为总称的一系列技术将得到广泛应用，并再次改变电信业的面貌。
NGN对电信运营模式构成冲击
NGN是对电信网重构的影响是方方面面的，受其网络和业务特性决定，NGN的应用将改变现有的运营模式中电信服务生产过程中的一些环节。
* 使分工进一步细化
技术的发展推动社会分工的进行，NGN主要促进在电信业务提供环节的分工的细化，现有的基础运营企业将无法做到独自提供所有的业务，必须要与其他专业业务提供公司、甚至是消费者合作来完成综合性业务的提供。变化的根源在于需求的多样化和个性化，直接原因则是NGN的强大业务承载能力能够满足这些需求，但满足需求的过程也是一个复杂的多个业务模块进行组合的过程，一家企业既提供网络平台又提供业务模块的难度将很大，成本也会高涨，客观上专业化的分工成为必须。未来的模式将是网络提供者专心经营网络，不同业务的提供者根据特长提供不同的业务模块，各方协作，共同服务于最终用户，以最低的成本获得服务的收益，并进行合理的分配。
* 形成新的产业链
分工的细化将促进新的运营产业链形成。分工是在电信服务产生的过程中发生的，这一过程也是产业价值创造的过程，分工的改变必然会影响到产业链的构成。NGN的最大作用将是使传统的电信运营单一环节裂变为网络运营和业务提供两个环节。更专业化的经营可以优化资源配制、提高生产效率，实际也提升了产业链的价值创造能力，对电信业的发展，对电信业更充分发挥国民经济中基础性、战略性、先导性的作用，都将有很大意义。
* 降低了电信服务提供的门槛
由于未来网络设施不再是业务提供者必须同时拥有的，特别是目前的基础话音业务。摆脱了网络建设投资门槛的限制，更多的中小投资者可以进入市场，直接从事业务提供。这种业务提供与现行虚拟运营商不同，后者受现网特性的限制，只能在基础运营企业的业务框架内进行小的改进，而前者则是可以自主创造独有的业务。在现代技术发展过程中，中小企业是创新的源泉，NGN时代电信业的最大挑战是创新能否持续发生，以使NGN的强大功能得以充分发挥，在不断满足社会经济需求的同时获得行业的可持续发展。中小企业正是承担为创新不断注入活力责任的最佳主体，传统电信网下，基础运营企业决定了一切，而在NGN时代，中小企业的地位和作用将越来越重要。
* 削弱了基础运营商对业务市场的控制力
大量中小企业的进入必然会削弱基础运营企业对业务市场的控制力，拥有核心网并不意味着必然在业务市场中占据先天的优势，中小企业可能凭借快速的反应和与特定用户群体的紧密联系而蚕食基础运营商的业务市场。这可能与改革开放初始，遍地的便民小店曾经让国营的百货商店几乎难以为继的情形相类似。
* 改变现有基础运营商的运营架构
NGN对现有基础运营商的影响有直接的，也有间接的。前面的分析多是基于行业角度，以间接为主，形成的是对现有基础运营商的企业建设和经营思路的挑战。从作用于基础企业自身的直接效果看，影响更多的是企业运营架构。
NGN网络架构是在一个核心基础网上增加业务管理层构建成各类业务网，来承载不同的电信业务。企业的运营架构也要与之适应，应是有专门的管理、维护覆盖全国的基础网络的部门，同时根据不同业务，包括固定、移动、无线、数据多媒体等目前已有的业务，和未来可能出现的新业务，设置不同的部门或分、子公司进行运营。
NGN呼唤政府管理的新思路
NGN将改变行业运营模式，行业的管理者要适应变化，及时调整管理思路。与此相关的主要有两个领域：运营市场的监管和涉及基础运营企业经营的国资管理。
* 行业监管
NGN从两个方面对现有的监管模式提出了挑战，一是经营主体数量的增加且关系更加复杂；一是业务的形式更加多样而且变化很快。
当前监管的重点主要在基础电信业务领域，监管的对象是六家国有电信企业，已经遇到很多的困难；增值电信业务领域并非完全不需要监管，只是因为目前市场影响还小，而且确实还需要时间探索出合适的监管理论、方法和手段。在NGN环境下，情况可能比现在的增值电信业务市场更复杂。FCC主席以四个“自由”来描述NGN的特性，即自由接入任何内容、自由使用任何应用、自由接入任何个人设备、自由获得账单和业务合同信息。从这些特征中如何找到监管的切入点，这是世界各国都在积极探索的，NGN管制已成为世界性的难题。
无论如何，NGN的应用是电信业发展的必然要求，其管制问题无法回避。可以按照一定的思路来考虑，首先分析是否需要监管的问题，这要看在NGN环境下，不正当竞争行为是否可能普遍发生；其次要找到监管的关键点，要分析NGN环境下电信市场的运行过程，确定依靠市场机制无法自行解决的阻碍竞争的关键环节；再次，针对不同问题分析解决的手段和条件，其中会需要较多的理论和实践创新；最后，根据需要配制监管资源和设计监管架构。
* 国资管理
在NGN的运营架构下，国有出资人会面临两个问题，一是究竟要控制几家企业，既然每个企业需要且只需要一个核心基础网，那么出资人是否有必要去控制多个运营企业，如此将不得不建多张基础网，形成巨大浪费；二是是否还要实行分业经营，既然与基础网相比，业务网投资只是很小的一部分，人为限制企业在业务上选择权，使企业难以充分利用NGN的优势推进业务创新，又使在核心基础网上的投入未得到充分利用。这两个问题是国有出资人在面对NGN时代需要考虑的。
答案几乎是显然的，NGN将推动电信网络向“基础核心网+业务承载网”的模式演进，如延续现有的分布分散、分业经营模式，国资将投入多达六张的全国性基础核心网，这其中的资金和资源浪费是巨大的；而继续限制企业的经营范围，使企业不能充分利用核心网的价值，既不具备可操作性，对国有资产也是一种浪费。从这一角度讲，基础运营市场的重组和企业经营范围的扩大是有其现实意义的。
总之，NGN将开启全新的通信时代，当前在期盼未来可享用功能更强大、使用更便利的通信服务的同时，更要关注NGN可能给行业带来的影响，趋利避害，使技术的进步能够最大程度地转化为行业发展的动力，为国民经济的发展和社会的进步做出更大的贡献。
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