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2007年11月欧盟抛出的激进改革方案虽然离最终成为法律还有很长的一段路要走，但该方案的出台已经为该地区电信市场吹来一片飘忽不定的云彩。在2008年中，运营商不得不重新审视自己的投资计划，市场观望风气将变得更为浓厚，可能会出现一个支出停滞的时期。
这种状况对于设备制造商来说更是一个沉重的打击。此前，许多运营商因为等待管制政策的明确而放缓甚至完全停止了网络升级或新建，德国电信就是一个最典型的例子，2006年，该公司因为在高速网络的开放与否问题上和管制机构、政府、欧盟发生纠纷，一度停止了这一价值30亿欧元的网络建设。这对于德国电信的供货商来说肯定是巨大的损失，停建———等待，时间成本难以估算。然而这种等待并没有等来明确的答案。运营商和制造商共同等来的，只是一个“即将改变”，而不知“何时改变”、“改变到何种程度”的答案。这个答案带来的，却是更多的不确定性。
资本市场是最害怕不确定性的，在欧盟的改革方案公布后，许多金融机构给欧洲电信股打上了“风险增加”的标签。这些机构的分析师认为，各国主导性运营商很可能因为管制政策的潜在变化而变得举步不前，而新进入市场的小规模竞争者又会因为缺少资金而无力承担建设先进高速网络的任务。整个市场的创新动力可能将受到遏制。
2007年11月，法国电信还呼吁管制机构加快解决电信运营商在互联互通及接入方面与内容提供商的纠纷，包括与国外的服务商的纠纷。法国电信CEOLom-bard指出，今天，互联网服务的收入越来越多地流向美国的公司，这可能削弱欧洲企业投资本地接入光纤网络的愿望。因此，在这样一种风险环境中，欧洲的管制机构应该确保投资者的资金能收到回报。然而，现在的经济模式却不能实现这一点。
一些国家的管制机构认为，欧盟的改革新提案在解决上述问题时可能会更加有效。法国管制机构Arcep说，今天我们不能解决内容服务商和运营商之间的争端，但是在未来的欧盟框架中就能做到。但是，欧盟提出的一些具体措施受到了运营商团体的质疑。代表欧洲几十家主导性运营商利益的组织欧洲电信网络运营商协会(ET-NO)在一份声明中表示，强制性功能拆分将带来极大风险，其结果必然是接入成本的提高和新网络投资的锐减。所谓功能拆分是指，现在的大型电信公司将运营业务分拆为两部分，一部分投资并运营国家电信基础设施；另一部分在网络上提供服务，和其他公司一起竞争。也就是要实现电信服务与网络基础设施运营分离，但允许保留所有权不变。欧盟认为，功能拆分可以防止电信巨头利用其对基础设施的控制排挤新的竞争者，从而有助于促进电信服务市场上的竞争，让消费者拥有更多选择。Aecep的负责人PaulChampsaur说，欧洲管制者对于纯粹的中立非常谨慎。在功能拆分的执行过程中，很难想象投资没有回报会怎样，而网络没有投资会怎样。
还有人指出，在欧洲的各个经济体中，竞争程度差异很大，因此各个市场受到欧盟提案的影响也会不一样。在已经有高度竞争的固定网络通信市场，管制机构没有必要进行过多干预；而在一些垄断比较严重的市场，如果主导性运营商不愿意提供平等接入条件，管制机构应该加以干涉。
对大多数欧洲电信市场上的从业者来说，目前仍然不清楚欧盟的提案是否能够将“本地环路接入”的定义拓展到光纤接入网络。这一概念的定义对这个市场有着关键性的意义，对许多从业者来说甚至能决定他们的生死存亡。此外，很多国家的管制者也并不希望欧盟越俎代庖插手他们国内的事务。因为，“一个尺码当然不能适应所有人”。
虽然任何改革都不可避免地要面对矛盾和冲突，但此次欧盟的电信改革计划势必将遭遇更多的阻力。欧盟委员会希望改革方案能在2009年年底前生效，但根据欧盟立法程序，在此之前，方案必须获得欧盟成员国和欧洲议会批准。可以想象，在2008年和2009年，欧洲电信业和管制机构将围绕此事展开激烈的辩论，在最后定案之前，欧洲电信业将在不确定的政策环境中艰难前进。
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