包括北京、天津、青岛、武汉、上海、南京、杭州、广州、深圳、扬州在内的十城市建设无线城市的计划已成定论。同时，奥运十城的TD网络也已经升级至HSDPA。不论是潜在市场的吸引还是政府力量推动，在已成定局的情况下继续讨论建立无线与TD“双城”的必要性便失去了意义，重要的是在已建成或即将建成的“双城”中如何将梦想变为现实，中国能否重新定义“双城”的成功，谁是主角？谁又将成为推动其发展的中坚力量？
主角1：相关部门
“我国的国情与国外不同，现在我们的运营主要是满足政府相关部门的刚性需求。”中电华通首席科学家谢麟振在接受《中国通信》采访时表示。而政府主导也令一些人质疑无线城市是市场行为还是政绩工程。
TD的发展同样蕴藏着深厚的政府意图。三年发展一亿TD户的死命令已经下达，工信部也传来了部长李毅中“TD只能成功，不能失败” 的明确要求。
不可否认，“双城”近期获得了紧锣密鼓的发展，这与政府相关部门力量的推动是分不开的。然而，纵观我国已经投入使用的部分城市，“双城”的运营模式依然存在明显的差别。
北京无线城市开通当日，草根网民跃跃欲试的态度也反映出我国消费市场的特殊性。“这就像TD试商用的前几天，无论已经有多少专家分析其不尽人意的地方，依然会有很多人希望抢先尝试。而至于之后业绩的惨淡都是后话，不能证明消费者最初没有热情”，一位网民如是说。
因此，政府相关部门会不会是推动“双城”进展的关键先生呢？WAPI产业联盟战略规划负责人张璐璐认为，“无线城市在最初的市场规划阶段由政府相关部门起到关键的指导作用是必要的，但建设中假如没有电信运营企业的积极参与，肯定难以为继。同时，随着无线城市的规模化发展，政府不会一直扮演衣食父母的角色。因此，在无线城市建设初期就做好前瞻性规划是非常必要的。”
张璐璐指出，在无线城市建设中采用‘安全的、可运营、可管理’的宽带无线网络技术，构建能够良性运转的运营模式，营造良好的多厂商供货环境，在用户细分市场中开展能够带来实际效益的业务，这对未来“无线城市”特色应用的蓬勃发展将起到决定作用，同时，也对新一代宽带无线网络技术发展的多样化以及建设信息强国的战略实施具有重要意义。
主角2：知名制造商
市场需求以消费者为前提，因此相较而言，摆在消费者面前的终端是其直接接触一项业务的门钥匙。知名度和美誉度甚至国际化程度似乎成为终端制造商在国内销量与业绩的保障，进而甚至在业务内容基本一致的情况下成为某一种业务最终胜出的有效力量。目前无论是Wi-Fi还是WAPI模块的终端生产已经不是问题，当技术日臻成熟之时，关键也许不在于能否生产，而在于谁来生产。
这在TD试商用阶段的市场反应中得到了印证：当欧美等国际厂商集体失音于TD，消费者面对大部分国内品牌几乎都选择了裹足不前。同时，带有HSDPA功能的TD终端尚未广泛面市；TD手机操作系统也鲜有国际巨头加入，或许某重程度上讲，整条TD产业链发展正在等制造商的生产速度。
在面对市场与保护国内制造业的这看似并不矛盾的选择下，这样的局面似乎有些尴尬。
抛开TD，无线城市等移动互联业务涉及的领域更广、规模更大，并不仅仅局限于通信业的范畴。得到知名制造商的支持，对业务的发展无疑大有裨益。从目前情况来看，WIFI在通信终端上结盟的制造商包括移动电话巨头诺基亚等，显然名声更响。值得庆幸的是，由于移动互联模块可以应用在笔记本、PDA、手机等多终端上，我国厂商在市场上将更有竞争力。而包括联想、大唐移动、宇龙在其各自领域的国际性影响力也将助力产业的发展。
因此，“双城”发展如果争取更多强势制造商确实可以对消费起到影响力。
主角3：运营商
在国内，推动一项业务不可能忽视运营商的角色。TD走上快车道的发展与中国移动加入TD联盟大有关系——无论是作为管道商还是业务的实际参与者，运营商对业务的信心将直接影响产业的进程。在无线互联网业务上被给予期望的另一项技术标准MINMAX由于对其商业前景的信心不足，运营商迟迟没有介入，直接影响其独立发展便是一例。
无线城市带给传统运营商的是业务的提升还是冲击？“不会有什么业务上的冲突，应该说，我们对于大运营商是一种补充关系，填补了他们业务上的空白，他们是要做大事情的，又是TD，又是3G还有重组等等，这些小事情，就留给我们新兴的运营商吧。”作为承建北京、上海、广州无线城市的承建商中电华通内部人士这样表示。
如果是在无线城市的小范畴，这样的观点显然没有任何问题：独立的频段运营、独立的业务、独立的维护甚至是截然不同的运作模式……然而如果将这一外延扩大，一项具有广泛移植能力的业务在其发展之中显然不可能划定这样分明的楚河汉界。特别是移动互联网技术在通信工具上的应用和通信增值业务通过移动互联网技术的扩展都将打破这一界限。因此传统电信运营商通过在移动通信和互联网领域深耕的资本足以对这一产业施加全面的影响。
从WAPI提供的产业链来看，在运营商方面显然与选择中电华通、艾维通信等新业态承建商的WIFI走了不一样的道路。中国移动、中国联通、中国电信——改组后的三大运营商加盟WAPI联盟令人期待未来在移动互联领域不同标准联盟之间的竞争会否为市场的多样选择带来更多可能。
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